近日，住建部對全國政協委員陳利頂提出的《關于“將屋頂綠化納入城市建設規劃，提高人居環境質量，增強城市碳中和能力”的提案》進行了答復。住建部表示，屋頂綠化在增加城市綠量、提高建筑節能效益、緩解熱島效應、助力碳達峰碳中和等方面發揮重要作用。該部鼓勵各地在相關建筑滿足荷載、防水和安全等情況下，因地制宜開展屋頂綠化。

推動城市屋頂綠化發展

答復中表示，2021年2月，國家發展改革委報請國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，明確提出鼓勵城市留白增綠，大力發展綠色建筑，結合城鎮老舊小區改造推動社區基礎設施綠色化和既有建筑節能改造。目前，北京、上海、重慶、廣州、深圳、武漢、成都等地大力推進屋頂綠化，拓展城市綠色空間，改善了城市人居環境。

2016年，在國家園林城市系列標準中增加“立體綠化推廣”指標。2020年，會同國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、人民銀行、國管局、銀保監會聯合印發《綠色建筑創建行動方案》，開展綠色建筑創建行動，推動綠色建筑高質量發展。

2007年，住建部印發《關于建設節約型園林綠化的意見》（建城〔2007〕215號），要求有條件的地區要推廣屋頂綠化。2015年以來，先后選取30個城市開展海綿城市建設試點，鼓勵因地制宜建設綠色屋頂。

推動城市屋頂綠化納入專項規劃

2020年，自然資源部印發《市級國土空間總體規劃編制指南（試行）》，指導各地在市級國土空間總體規劃編制中明確中心城區綠地與開敞空間的總量、人均用地面積和覆蓋率指標，并著重提出社區公園、口袋公園等各類綠地均衡布局的規劃要求。屋頂綠地等立體綠化形式有助于促進城市綠地均衡布局、提高碳匯能力，符合《指南》的導向性要求。同時，在我部“十四五”相關規劃中，也對屋頂綠化提出要求。

研究制定相關標準和規范。先后制訂修訂《種植屋面工程技術規程》（JGJ155-2007）、《城市綠地設計規范》（GB 50420-2007）、《城市園林綠化評價標準》（GB/T 50563-2010）、《海綿城市建設技術指南》，對屋頂綠化提出具體建設要求，并將屋頂綠化作為《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2019）的重要指標。目前，該部正在制訂強制性標準《園林綠化工程項目規范》，已將《種植屋面工程技術規程》（JGJ155-2007）中涉及屋頂綠化設計、施工的相關內容納入其中。

推進屋頂綠化科研工作。支持相關科研院校和設計單位加強屋頂綠化防水材料、適用植物篩選、種植養護等方面研究，為各地推進屋頂綠化工作提供適用的技術方案。

鼓勵因地制宜開展屋頂綠化

下一步工作，住建部將加強政策引導。組織有關地方和科研院校加強屋頂綠化碳匯能力研究，在制定城市園林綠化相關文件中，對推進屋頂綠化提出要求。結合城鎮老舊小區改造、生態修復城市修補等工作，鼓勵各地在相關建筑滿足荷載、防水和安全等情況下，因地制宜開展屋頂綠化。

完善標準規范。支持城市園林綠化行業相關社會團體和市場主體將成熟的技術、材料等制定為團體標準，促進屋頂綠化在建設領域的應用。結合國家相關政策和行業發展，逐步提高屋面綠化在《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2019）分值比例。鼓勵地方先行先試，將屋頂綠化的科研成果和實踐經驗總結提升為地方標準，為國家標準、行業標準制定和修訂提供借鑒和參考（寇拴民）。